? ??為認真落實六屆市委全會和全市經濟工作會議精神，進一步深化“一改雙優”活動，切實鞏固活動成果，根據年度工作安排，現制定2017年南陽市公共交通總公司“一改雙優”活動方案如下:

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，認真落實市委市政府重大決策部署，圍繞“改作風、提效能、優環境、促發展”活動主題，聚焦公交年度中心工作、聚焦重點項目、聚焦作風改進，堅持問題導向，強化問責追責，狠抓落實推動，通過強力改進作風，力促發展環境和生態環境兩個優化，以新的形象、新的風貌、新的作為，全面提升公交服務保障能力和發展水平。

二、目標要求

工作作風持續改進。牢牢把握理念、作風、機制三大關鍵，堅持改作風與樹新風并舉，通過鞏固拓展活動成果，推動黨員干部以更高的標準、更嚴的要求改進作風，用心工作，努力工作，確保阻礙公交發展建設的問題得到有效解決，影響行業形象的不正之風得到有力整治，“懶政怠政、為官不為”等現象得到有效遏制，群眾對公交服務滿意度有新的提升。

發展環境持續向好。按照局活動辦要求，筑牢誠信、公平、法治三大基石，推進“簡政放權、放管結合”等改革措施落到實處，破除制約行業發展的制約和阻力，進一步釋放改革創新的動力活力，確保公交發展環境得到根本改善，公交服務能力進一步提升。

生態環境持續優化。根據局活動辦統一部署，在行業內部加強環保意識，強化綠色、低碳、可持續三大發展取向，嚴格落實保護生態環境的各項法律法規和規章制度，確保生態保護基礎設施建設得到加強，破壞生態環境問題得到有效整治，各項監管措施得到落實，生態文明建設成果更加鮮明突出。

長效機制逐步完善。按照“向制度建設要長效”的要求，結合“加強紀律制度建設年”活動，進一步推動公交各單位、各部門履職盡責，加強制度建設，完善落實職責措施，確保形成改進作風、優化環境的制度體系，營造“一改雙優”新常態。

三、工作重點

（一）抓住關鍵，強化問責，扎實推進作風建設新常態

1．持續改進作風。一是緊盯重要時間節點改作風。將元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等時間節點連成線，抓早抓小、循序漸進，持續檢查工作紀律執行情況。二是緊盯重點領域改作風。重點檢查重點項目建設、科技創新、安全生產、環境保護、精準扶貧等領域履職盡責情況、作風改進情況，全力服務民生、優化環境。三是緊盯重點對象改作風。緊盯各部門主要負責人、重點科室、重點崗位的工作人員，與群眾聯系最緊密、服務最直接的基層黨員干部、處室黨員干部，重點查處在崗不謀事、不干事、不辦事，作風粗暴、紀律松弛、慢作為、亂作為等行為，著力解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題，推動市委市政府、局黨委和公司黨委各項重大決策部署的貫徹落實。四是組織開展“評責”活動。對單位履職盡責情況進行評議，對因履職盡責不到位群眾滿意率低的部門實施問責。

2．持續深化“懶政怠政、為官不為”專項治理。繼續深入整治作風浮漂、推諉扯皮、不在狀態、不用心工作、“不敢為”、“不會為”、“不想為”等履職盡責不到位問題，緊盯項目建設等關鍵部門，以及直接服務群眾的基層單位和窗口部門，開展重點整治。不斷健全完善監督檢查機制，圍繞推進重大項目建設、重點工作落實，確定督查問責事項，切實做到以具體事項的落實檢驗“懶政怠政”治理和作風改進成效，以作風改進的成效促進監督問責工作制度化、規范化、常態化。同時，貫徹落實容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，為改革創新者撐腰壯膽，著力營造干事創業的良好政治生態。

3．繼續開展“曬清單、明責任、促踐諾”活動。督促各單位、各處室深入開展“曬清單、明責任、促踐諾”活動，按照各部門職責，結合年度工作任務，通過公開渠道向社會、群眾晾曬權責清單、公開服務事項和承諾，明確責任人和完成時限。將事項完成情況作為各部門年度績效評價、評先評優等工作的重要內容。公司“一改雙優”活動辦對照承諾事項開展專項監督問責，對承諾事項未落實的單位、處室主要負責人公開作出檢查。力促各單位、各處室履職盡責、踐行承諾，讓群眾和社會各界真正感受到公交行業改進作風帶來的實際成效。

（二）破解障礙，激發活力，全力優化經濟發展環境

緊緊圍繞公司黨委確定的年度目標任務，按照《南陽市公共交通總公司關于印發2017年公交重點工作任務責任分解的通知》要求，結合“雙創”等工作，在完善優化路網結構，強力推進公交基礎設施建設，提升綜合公交保障能力等方面，緊扣任務，創新克難，時不我待抓落實，強攻突破抓落實，敢于負責抓落實，求真務實抓落實。

4．抓便民，提升服務。加強對直接服務群眾的基層單位和窗口部門、規范化運行、服務質量、服務效率和工作作風等方面的督查，大力推行便民服務新舉措，實行預約服務、延時服務、上門服務、特事特辦等主動服務措施；進一步深化公交制度改革，全面督促落實重大項目聯審聯批機制，提升辦事效率和便民服務水平。著力規范行政行為，進一步改進服務方式，推進公交建設，積極推動權力公開透明運行工作，以公開促落實，以公開促服務，持續優化經濟發展環境。

5．抓督查，糾正“四風”。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯“四風”問題，開展常態化專項督查。對發現的問題公開通報、嚴肅處理，嚴守紀律規矩“高壓線”。

6．抓監督，強化問效。通過統一調配、交叉互查等方式，加大暗訪檢查力度。定期通報、聯合辦案等機制，實現監督無縫對接。

公司“一改雙優”領導小組和 “一改雙優”活動辦要緊緊圍繞全公司重點項目、重點工作和重大決策部署落實，認真開展督查問效。圍繞扶貧攻堅、防恐維穩、大公交等重點工作，確定督查項目，加強全程督查和跟蹤督辦。推行問題清單掛銷號管理，實行督查評比通報制度。重點加強對責任部門履職盡責、重點項目及工作推進的監督，嚴查責任不落實、牽頭不主動、服務不到位、服務不主動等問題，嚴查項目建設不重視、組織建設不得力、建設制度滯后等問題，嚴查有令不行、有禁不止、履職盡責不到位等問題，以強有力的問責倒逼責任落實，確保重點工作、重大項目和重大決策部署落到實處。

（三）統籌推進，標本兼治，努力打造公交新形象

7．聚力推進中心工作落實見效。圍繞市委、市政府、局黨委和公司黨委確定的重點工程、重要事項、重大決策，尤其是從加快公交基礎設施建設、深化公交改革、持續強化行業規范管理等方面，強化專項問效督查，定期亮進度、曬問題，強力推動工作落實。

8．開展優化發展環境評議活動。堅持日常走訪與集中評議相結合，組織民情代表對服務發展環境密切相關的部門開展多形式評議，原則上每季度開展走訪不少于1次，每半年開展一次集中評議并站隊排名，對排名靠后的單位、處室進行通報批評，約談其主要負責人。

9．堅持問題導向，強化督查督辦。緊盯群眾反映的突出問題，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾和社會各界的舉報投訴。對群眾反映強烈、影響社會穩定、損害行業形象、造成重大社會不良影響的問題，及時督促相關部門聯動查處并向社會公開查處結果。對在工作中存在的履職不力、濫用職權、失職瀆職等問題，加大查處和問責力度，嚴格落實“黨政同責”要求，實施“一案雙究”，以責任落實促進發展環境綜合整治措施落實，促進公交發展建設環境不斷改善。

四、保障措施

一是加強領導，落實責任。各單位、各處室要切實履職盡責，發揮好牽頭抓總、引領指導作用，“一把手”要負總責，親自抓，分管領導要具體抓，夯實責任，強化措施，全力抓好各項工作任務的落實。各單位、各處室要加強督促指導，每季度確定工作目標、主要任務和工作重點，每月確定重點推進事項、分析解決活動開展中的問題，每周匯總通報活動進展情況，確保全市上下同頻共振，全面推進“一改雙優”活動。各單位、各處室要按照本實施意見，精心組織，周密部署，確�！耙桓碾p優”活動取得扎實成效。

二是細化分解任務，建好工作臺賬。各單位、各處室要結合各自職能，對工作任務進行細化分解，建立工作臺賬，明確責任單位、責任人和時間節點，細化到處室、量化到個人，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，盯人、盯事、盯結果，提效率、抓落實、強效果。公司“一改雙優”活動辦將按照時間節點，對各單位、各處室工作臺賬完成情況進行跟蹤督查，確保各項工作順利推進。

三是強化監督檢查，嚴格追究問責。各單位、各處室要按照“一事雙查、一案雙究”的要求，進一步規范完善監督問責體系，明確分工，相互協作，形成強大督查合力。要聚焦損害經濟發展環境、破壞行業形象的案事件，聚焦職能部門履職盡責，運用監督問責手段推動工作落實見效，著力打造風清氣正、干事創業的政治生態。

四是加大查辦力度，解決群眾訴求。各單位、各處室要建立健全投訴舉報受理辦理機制，暢通群眾訴求渠道，將舉報投訴辦理和強化履職盡責、監督問責結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話和郵箱、走訪座談等形式，廣泛接受群眾和社會各界舉報投訴。同時，對群眾反映、暗訪檢查中發現、媒體曝光和領導批轉的案事件進行強力督查督辦，每季度對整改落實情況進行“回頭看”，檢驗整改落實效果，對落實不力的嚴肅問責追責，切實解決群眾訴求。

五是廣泛宣傳，營造氛圍。各單位、各處室要深入宣傳開展“一改雙優”活動的重大意義、總體部署和工作要求。要針對工作中存在的突出問題開展討論，為做好“一改雙優”活動獻言建策。要利用公交網站、墻報、板報、宣傳欄等載體廣泛進行宣傳，要抓好正反兩個方面典型的宣傳報道，廣泛接受群眾和社會各界舉報投訴。同時，對群眾反映、媒體曝光和領導批轉的案事件進行強力督查督辦，每季度對整改落實情況進行“回頭看”，檢驗整改落實效果，對落實不力的嚴肅問責追責，切實解決群眾訴求。要注重宣傳工作創新，充分運用微博、微信、短信通報平臺，及時傳遞信息，豐富活動內容，充分發揮快速、便捷、雙向的優勢，及時發送工作動態、督查動態、典型問題等內容，展示工作成效，推動工作落實，使上級和領導了解工作動態、感受工作壓力，促進各項工作順利推進。

公司“一改雙優”活動辦要建立月報臺帳，每月25日前向局活動辦上報一次單位活動開展情況。

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